近日，上海市政府官网发布《上海市人民政府关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》，要求完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，在此基础上，逐步建立积分落户政策。
意见表示，到2020年，本市基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。全市常住人口规模控制在2500万以内，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局进一步优化。
意见表示，深化完善积分落户政策。完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，在此基础上，逐步建立积分落户政策。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，对达到规定标准条件的人员，可以申请本市常住户口。
《2015年上海市国民经济和社会发展统计公报》显示，至2015年年末，上海全市常住人口总数为2415.27万人。其中外来常住人口981.65万人，同比下降1.5%，减少近15万。
在今年全国两会上，上海市委书记韩正就表示，要根据上海2020、2030年的城市发展规划，疏解非核心功能，如果没有一定的功能疏解，人口是绝对控制不住的。要实现“十三五”2500万的人口目标，既要控制人口，又要让人才能够进来。
（责任编辑/唐永谊）
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