2015年前两月，全国财政收入同比（比上年同期）增加3.2%，但受房地产市场调整影响，1-2月国有土地出让收入同比降36.2%。

3月16日，财政部公布《2015年1-2月财政收支情况》，1-2月累计，全国一般公共预算收入25717亿元，比上年同期增长3.2%。其中，中央一般公共预算收入11575亿元，下降1.7%。

业内人士称，“国有土地出让收入同比大跌，也会带来地方财政的压力。”

土地出让金通常占地方财政收入的大头。据易居房地产研究院《我国房地产业对地方财政收入贡献率研究》，2014年土地出让金占地方财税总收入的36%，比2013年略低1个百分点，依然处于历史较高位。

自2003年以来，土地出让金占地方财税总收入的比重震荡上行，除2005年和2008年低于30%之外，其余年份占比均高于30%，在2010年一度高达40%，对地方财政收入起着不可或缺的作用，也形成了“土地财政”。

所谓“土地财政”是指地方政府为了区域竞争占优势，利用土地通过各种方式获取预算内和预算外收入的行为。一般而言，地方政府利用土地换取财政收入的形式主要有通过出让土地获得土地出让金收入；低价转让工业用地进行招商引资，而后享受外资企业带来的税收效应；进行城市扩张，收取土地占用以及房地产开发带来的税收等。

按照财政部的数据，1-2月累计，全国政府性基金收入5756亿元，比去年同期下降33.7%，其中，中央政府性基金收入606亿元，下降0.8%；地方本级政府性基金收入5150亿元，下降36.2%。但是受房地产市场调整影响，国有土地使用权出让收入4553亿元，同比减少2579亿元，下降36.2%。

业内人士称，2015年1-2月土地市场明显降温，反映了房企对于市场投资持一个谨慎的态度。在融资渠道还没有打通的情况下，房企学会勒紧裤腰带来谋求新一轮的投资计划。这样一个态势，对于2014年同期而言显得比较疲弱。

春节传统购房淡季对财政收入的拖累也反映在地方性小税种中，其中跟房地产市场密切相关的契税同比下降12.5%。

根据财政部数据，受房地产市场调整、商品房销售额下降的影响，1-2月，契税543亿元，同比下降12.5%；土地增值税600亿元，同比下降8.7%；耕地占用税156亿元，同比下降19.7%；城镇土地使用税325亿元，同比增长21.1%。

从易居房地产研究院监控数据来看，自2009年以来，房地产相关税收收入增幅逐年降低，说明了房地产市场的发展速度已从高速转为渐趋平稳。

“在2014年1-2月份很多房企受到销售业绩持续看好的鼓舞，积极拿地，完全把风控等流程和制度架空了。今年1-2月份房企低调拿地，改变了过去鲁莽的状态，势必影响整个财政收入水平。但从3月份开始，不排除各地政府加大土地供应量，以及加大土地项目的推介活动来调动市场情绪，促使房企保持一个可观的投资开工规模。”易居房地产研究院研究员严跃进称。

（责任编辑/唐永谊）