12月22日，中国政府网登载国务院令第656号《不动产登记暂行条例》该条例下发至中央各部委及相关部门，并将从2015年3月1号起施行。国务院明确由国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作，但对县级以上地方人民政府究竟由哪个部门负责不动产登记工作并未作出明确规定，而将确定权交给了地方，体现了一定的灵活性。
　　《条例》还在继续推进
　　《条例》共六章三十五条，对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。与12月初的《条例》内容相比,此次下发的版本明显改动之处在于信息共享的规定，提出未来各级不动产信息将统一纳入国土部牵头建立的不动产登记信息管理平台，并确保国家、省、市、县四级登记信息实时共享,这意味着不动产信息将在国土系统内部各级共享，在建立国土系统内部联网、建立相关部委的信息联网的同时,加强各有关部门的信息互通有无。国土、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门也应加强彼此之间不动产登记有关信息的互通共享；另外还对查询人做出了具体规定，具体而言,权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，有关国家机关也可依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。
　　清华大学法学院副教授程啸表示，条例的一大优势在于，此前庞杂而分散的不动产系统将会整合成一个统一的平台。
　　回首《条例》从提出到孕育再到成型一路走来可谓曲折反复。从2013年年3月，全国人大审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，明确“建立不动产统一登记制度”那一天起，公众一直翘首以盼；2013年11月20日, 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定整合不动产登记职责，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土资源部承担，理顺部门职责关系，减少办证环节，减轻群众负担；2014年5月，不动产登记局正式挂牌，在国土资源部地籍管理司加挂不动产登记局牌子；2014年5月，国土资源部通过的立法计划显示，《不动产登记条例》由6月底前出台变为6月底前力争报出送审稿，年内完成立法；2014年7月，国务院常务会议讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，决定向社会公开征求意见；2014年11月，中央编办批复同意中国土地矿产法律事务中心(国土资源部土地争议调处事务中心)更名为国土资源部不动产登记中心(国土资源部法律事务中心)，承担不动产登记相关政策、业务、技术等方面支撑工作和国土资源法律事务工作；直到现在《条例》正式出台，历时近两年。
　　国土资源部地籍司副司长、巡视员冷宏志表示：“2014年主要是建立统一的登记基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过度，2016年全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。”
　　间接影响楼市供求关系
　　经过平衡各方利益要害关系，《条例》终于是千呼万唤始出来。对于普通百姓来说，还是最关心《条例》对未来楼市走势的影响。
　　应该说不动产登记本身并不是房地产调控，但是这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控转变到存量环节调控的重要标志性事件。
　　房产作为过去十年财产主要藏匿形式的选择将出现变化。不仅灰色部分资金进入房产的可能性降低，过去灰色资金购买的房产也将可能转变投资形式。
　　上海交通大学凯原法学院教授韩长印表示，不动产基础数据的不健全使房地产成为腐败官员洗钱和安置不法财产的重要渠道和保值形式。统一并完善不动产登记制度，能够帮助纪检机关明确清晰地查处将贪腐资产集中在房地产等不动产上的腐败官员，使集中在房地产市场的贪腐资产无所遁形。
　　北京中原地产监测的信息显示，《不动产登记暂行条例》出台之前，“狼来了”的风声一直不断，对于楼市来说，已经有一年时间消化，最近一二线城市都出现了大户型二手房上市增加，甚至是抛售的现象。
　　中原地产预测，《不动产登记暂行条例》这次正式出台后，对于房地产市场，特别是部分高端住宅来说，这依然是重大利空。预计随着不动产登记的加速，大户型二手房供应将继续增加。
　　另外，中国房地产信息集团研究中心分析师杨晨青认为，无论是住房信息联网还是房产税政策，都需要以不动产统一登记为基础。如果不动产登记系统得到完善，房产税全面落地也会明显加速。
　　“正常投资房产的选择也将可能对未来税费提高的预期(房产税、遗产税)而减少房产的持有量，” 中原地产首席分析师张大伟称。
　　业内分析人士李国强向《》表示：“不动产登记制度的推进，等于给不动产上了户口，有利于对不动产目前的存量和潜在供应有清晰把握。但是，不动产登记制度并不直接瞄准房地产市场调控，更不能简单地理解为房屋登记。新的不动产登记制度只是在信息系统方面的整合，不涉及房地产市场整体供求，即使登记会引起少数抛房现象，也不会撼动当前市场基本面。”
　　上海财经大学不动产研究所教授陈杰分析认为：“有必要出台细则，增加执行条例的刚性，除了提要求更要有强制性措施，尤其是要制定相应的时间表，形成足够的倒逼机制，更好地赢得舆论对这项工作的支持。”

（责任编辑/唐永谊）