陶瓷不仅是中华民族文化的重要象征，也是我国传统出口产品。近期在我国著名陶瓷生产和出口基地湖南醴陵市调查发现，受欧盟、巴西等多个国家与地区密集的反倾销税影响，近年来中国陶瓷出口遭遇严重的外部挑战，中国陶瓷“走出去”面临诸多瓶颈。

陶瓷出口遭密集反倾销制裁

醴陵陶瓷已有1900多年的发展历史，享有“第二瓷都”盛名。作为国内最重要的陶瓷生产基地和出口基地之一，醴陵陶瓷产品多达4000余种。其中，釉下五彩瓷远销五大洲，经常被党和国家领导人作为国瓷礼品赠送外国元首，醴陵“红官窑”已成为享誉中外的文化地标。

统计数据显示，目前醴陵陶瓷业产值已超过424亿元，拥有陶瓷企业503家，吸纳从业人员12.8万，每年陶瓷出口额达到约6.7亿美元。由于受金融危机持续影响，世界经济依旧疲软，国外市场不景气，醴陵陶瓷出口遭遇不小的冲击。2013年以来，醴陵陶瓷出口又频频遭遇欧盟、巴西、墨西哥等实施的反倾销制裁，出口额日益下滑。

2013年5月，欧盟作出终裁，对原产地为中国的陶瓷餐具征收13.1%-36.1%的反倾销税，期限为5年，醴陵市共有53家陶瓷企业被制裁。继欧盟发起反倾销调查之后，印尼、墨西哥、巴西等国相继宣布对中国家用陶瓷发起反倾销调查。2013年9月，巴西公布反倾销调查初裁结果，决定对中国出口的陶瓷征收每公斤1.34美元至4.66美元的临时反倾销税，醴陵有21家陶瓷企业在此之列。

业内人士表示，由于中国在反倾销程序中未被视作市场经济国家，巴西以意大利为替代国来计算出口陶瓷的正常价值，而意大利陶瓷是世界上最贵的，相当于企业要承担高达数倍的惩罚性税率，这让包括醴陵在内的中国陶瓷出口企业备感压力，不得不考虑退出巴西市场。

受反倾销制裁影响，2013年醴陵陶瓷出口额增幅从以往的10%大幅降至约3%。湖南泰鑫瓷业有限公司副总经理刘婷告诉记者，该公司主要客户是欧洲和美国，2012年出口额超过1300万美元，受欧盟反倾销税的影响，客户订单大幅下降，2013年出口额仅为800万美元。

四大瓶颈制约陶瓷“走出去”

国外市场是我国陶瓷行业的传统销售渠道，也是产业向高端升级的主战场。不过，业内人士普遍反映，在国际市场景气不佳且贸易壁垒叠加的背景下，包括醴陵在内的我国陶瓷产品“走出去”仍面临一系列因素制约。

一方面，陶瓷专业技术人才匮乏，产品创新不够，竞争力不强。近年来，虽然我国陶瓷工艺不断改进，但品种、花色、质量等方面突破不大，特别是产品创新力度与国际市场要求有差距。

湖南泰鑫瓷业有限公司总工程师曾日伦认为，现在专业学习陶瓷的技术人员越来越少，我国陶瓷产品国际竞争力不强与人才匮乏有关，“我们厂1400名员工中，只有40人是技术研发人员”。

另一方面，我国陶瓷出口大多为中低端产品，且出口产品大多属于贴牌生产，不利于中国陶瓷在国际市场树立品牌。目前，我国陶瓷生产和出口尚未形成产业的品牌效应，大部分产品只能靠低廉的价格进入国外中低档市场，许多优质产品也只有打着国外的品牌才能进入高档市场。据半月谈记者调查，醴陵陶瓷出口中，绝大部分属于贴牌生产，即使自主品牌做得好的企业，贴牌比例仍高达70%。

陶瓷企业要想在国际市场站稳脚跟，就必须推动产品转型升级，这就需要引入更好的生产设备，而企业资金往往投入不够。

随着陶瓷企业拓展国际市场的成本加大，出国参展的费用水涨船高。刘婷说，该公司每年投入1000多万元开拓海外市场，但资金仍嫌不够。

陶瓷企业在推广自主品牌时，也会遇到一些不可预知的阻碍。陶润实业发展有限公司国际贸易部部长蒋忠明说：“比如，我们在广交会的展位十分有限，只有6个，尽管业务已经翻番，但一直拿不到更多的展位，而一些公司业务明显萎缩，展位却并没减少。”

不少业内人士反映，出口退税政策对陶瓷生产企业不公平。陶润实业发展有限公司财务总监李经文表示，目前外贸销售企业享受的退税优惠比陶瓷生产企业多，实际上生产企业的摊子更大、成本更大。此外，海关为了防止部分企业骗税，规定陶瓷出口价格在每公斤1.5元以上，海关就要查柜，从而延迟企业发货。“海外客户经常投诉交货期，每年都因为交货延迟而被罚款。”李经文说。

产业发展亟待政府多措并举

陶瓷是文化的积淀，陶瓷出口不只是一项产业，还兼具对外传播中国传统文化的战略意义。如果陶瓷产业得不到有效发展，作为传统中国标识的陶瓷文化就有消亡的危险。

专家呼吁，必须重视陶瓷专业技术人才的培养，设立专门的科研和教育机构。湖南省工艺美术大师、新世纪艺术馆馆长易龙华建议，国家相关部门帮助醴陵市尽快设立一个陶瓷科研、教育机构，采取引进和培养相结合的办法，重点引进高端人才，加强岗位技能培训，丰富陶瓷技工市场。

同时，扶持企业实施科技创新，通过引入新设备、新项目，推动陶瓷行业机械化、自动化。据了解，醴陵大部分陶瓷企业从产品设计、制泥再到成品出厂，几乎都由企业独立完成，陶瓷产业传统的生产模式链条过短、缺少专业分工，未形成制泥、成型、烧成等专业化和生产资料的配套市场，造成原料、能源浪费，从而制约了产业的壮大，亟待引入陶瓷泥釉模配制中心，通过标准化生产提高产品合格率，降低成本。

李经文说，国内企业引入新设备面临资金问题，而日本、英国等政府则给本国陶瓷企业提供了无息贷款购买新设备。建议国家为我国陶瓷企业引入新技术、新项目提供资金支持。

国家还应帮助陶瓷企业应对反倾销制裁，鼓励和支持企业进一步拓展海外市场。国际贸易纠纷专业律师王涛认为，近年来海外对华陶瓷产品的反倾销行动很密集，商务主管部门、行业协会要积极指导陶瓷企业应诉，尽可能为我国企业争取合法权益。

刘婷说，在遭遇反倾销的情况下，企业应适时调整经营策略，重点开发中东、非洲等国际新兴市场，希望国家有关部门切实加大对企业拓展海外市场的支持力度。

不少醴陵陶瓷出口企业建议，调整相关政策，促进陶瓷产品快速通关。目前整个陶瓷行业出口退税率较低，出口退税政策应区别对待生产型和销售型企业。同时，海关应采取更为灵活的组批和查验监管方式，以便利企业出口。

（责任编辑/唐永谊）