（欧阳琦：中国农工党党员，景德镇市人大常委会委员，景德镇市工商联副主席，景德镇市鹏飞建陶有限责任公司总经理。第三十三期民主党派干部培训班学员。）

【摘  要】在经济发展新常态下，知识产权保护是创新驱动战略和产业转型升级的根本保障。但是，当前我国的创新发展和产业升级受制于知识产权保护不力的困境。在客观分析我国知识产权发展的现状，特别是知识产权保护存在的问题的基础上，必须整合知识产权保护力量，加快成立国家知识产权维权中心和地方知识产权维权办公室，实行最严格的知识产权保护措施，推动我国创新驱动战略和产业转型升级的发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

【关键词】知识产权保护  创新驱动  产业转型  根本保障

一、知识产权保护是创新驱动和产业升级的根本保障

知识产权是智力劳动成果所享有的权利，主要包括商标、专利、版权，是一种无形财产，具有专有性，即独占性或垄断性。任何其他企业或个人，未经所有人允许，均不得侵犯和盗用。知识产权保护是激励创新、实行创新驱动战略、推动我国产业转型升级的根本保障，没有保护，知识产权将是无源之水。

（一）知识产权是技术创新发展的根本保障

从产业革命的历史来看，技术创新是推动产业革命和经济起飞的动力，而其中得关键，就在于对产权的保护，特别是对知识产权的保护。这是因为：

１、知识产权保护能够激发劳动者的创造力，促进生产力发展。著名经济学家刘易斯说，经济增长要靠人的努力，而除非努力的成果确实属于他们自己或属于他们承认有权占有的人，否则，人们是不会作出努力的。（刘易斯，周师铭等译：经济增长理论 [M]．北京：商务印书馆，2005：63．）西方产业革命和中国封建社会长期停滞，其根本原因就在于对劳动者及其产权的保护与否。瓦特发明蒸汽机有赖于英国的专利制度及对产权的法律保护，它激发了发明者的创造力。古代中国尽管很早就有举世闻名的四大发明，但由于缺少保护私人产权的制度，抑制了人的创造力，也限制了技术的进一步提高，阻碍了生产力发展，导致经济陷于长期停滞之中。因此，技术进步和经济效率源于私有财产权对于劳动主体的激励。（杨小凯，张永生：新兴古典经济学与超边际分析 [M]．北京：中国人民大学出版社， 2000：75～76．斯韦托扎尔·平乔维奇，蒋琳琦译：产权经济学—一种关于比较体制的理论[M]．北京：经济出版社， 1999：50．）

２、产权保护能够维护市场经济的公平竞争和自由交易。市场经济自由交易源于市场主体的平等竞争，知识产权保护，特别是对民营公司的知识产权等产权的的平等保护，有利于市场经济的有效运行，有利于推动包括非公有制经济在内的所有经济主体的发展。

３、知识产权保护，有利于经济效率的发挥。（1）知识产权保护对人们的经济行为提供了最强硬的约束，避免了“公地悲剧”，并为未来的利益而节省资源，有利于经济长期可持续发展。所以，德姆塞茨强调，完整的产权越是持久，其生产率就越高。（哈洛德·德姆塞茨：所有权、控制与企业[M]．段毅才等译，北京：经济出版社1999： 28～30．）（2）知识产权保护为资源的优化配置提供了强烈的动机。科斯指出，产权明晰，个人会主动地去创造有效的经济安排。（约瑟夫·斯蒂格利茨，周立群译：社会主义向何处去—经济体制转型的理论与依据[M]．长春：吉林人民出版社，1998：12．n>～30．）柯武刚也指出，产权明确，资源往往被用于能产出最高价值产品的地方。（柯武刚等著，韩朝华译：制度经济学—社会秩序与公共政策[M]．北京：商务印书馆，2001：212～213．dy>n>～30．）（3）产权为降低交易费用提供了有效的动力。科斯认为，由于资源稀缺和交易费用的存在，财产所有者有动力节省成本，降低交易费用，创造出使交易费用尽可能低的组织、规则和制度，如企业制度。（张军：现代产权经济学 [M]．上海：三联出版社，1994：40～41．）无疑，交易费用的降低的另一面就是经济效率的提高。当然，个人配置资源会出现无效率的情况，但是，这种无效率是由私人承担的，由市场机制强制其退出市场，或者强制其强化自身的效率，反而优化了资源配置保护了效率。总之，知识产权保护是是技术创新发展的根本保障，推动产业革命和经济起飞的动力。 当前，发达国家为了推动经济发展，特别是新兴战略产业的发展，更加着力进行知识产权的保护，将知识产权与战略性新兴产业管理高度融合，以及在企业内部以及企业同研究机构之间形成了研发和产业化的良性互动机制，并运用动态管理方法，将战略性新兴产业的新创意与新的市场顺畅地连接起来。（莫守忠等：发达国家运用知识产权助推战略性新兴产业发展对我国的启示[J]．湖南财政经济学院学报，2012，（2）5～13．）

（二）知识产权保护是我国经济发展迫切要求

我国改革开放前三十年，经济发展模型相对粗放，很大程度上依赖于低成本、低附加值产品的出口。近年来，无论从国际还是国内形势看，这样的增长方式难以持续。挖掘新的经济增长点、提高经济增长质量和效益，实行创新驱动战略，推动产业转型升级，增强国家综合实力，已成为当务之急。当前我国大力发展劳动密集型产业所积累的生产能力已受到越来越强的约束时，依靠知识产权助推产业转型升级，成为一条必由之路。

鉴于此，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，深化科技体制改革，建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，……加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。推动“实施创新驱动发展战略”，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

二、我国知识产权现状及其保护的问题

作为发展中大国，经过30多年的改革开放和市场经济的发展，特别是在进入经济新常态的条件下，创新驱动和产业升级成为我国经济持续发展的根本动力，这对我国知识产权保护提出了迫切要求。客观分析我国知识产权发展现状，特别是知识产权保护存在的问题，对于我国实现全面小康社会，推动经济社会全面进步，具有重要意义。

（一）我国知识产权发展现状

１、发明专利快速增长，但基础性和原创性的少

    2011年10月国家版权局下发《关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知》以来，至2013年全国作品登记量呈现突破性的增长态势，2013年我国作品、软件著作权登记突破百万件，其中作品登记数量达84万余件。2012年，全球新提交的发明专利申请约为210万件，其中中国国家知识产权局受理的发明专利申请超过了65万件，约占全球总量的30%。截至2012年底，我国发明专利累计授权量达到111.1万件，这表明通过实施知识产权战略，我国知识产权综合能力建设取得了巨大成效。但目前我国的有效发明专利数量仅为43.5万件，在光学、医药等高新技术领域内，体现基础性、原创性的发明专利仍然比较少。

      ２、中小型企业占比小，但已成为创新的主体

数据显示，我国科技型中小企业占企业总数量的比重不足5%，却为国家贡献了80%以上的新开发产品和66%的专利，是创新型国家中最活跃的主体。我国75%的技术创新都是由中小企业完成的。完善中小企业知识产权纠纷解决机制，加强保护商业秘密，以此增强中小企业知识产权管理与保护能力，对于切实发挥知识产权对经济社会发展的支撑保障作用具有重要意义。

（二）我国知识产权保护存在的问题

１、知识产权侵权事件时有发生

以陶瓷行业为例，陶瓷行业知识产权侵权事件时有发生，但通过维权诉讼成功的案例却屈指可数，而维权艰难、诉讼失败或得不偿失者，却比比皆是。

仅从景德镇市现实情况看，形势相当严峻。景德镇是千年瓷都、世界瓷都，全国乃至世界陶瓷市场大肆仿冒、盗用景德镇陶瓷知识产权现象屡见不鲜。代表景瓷名牌的“龙珠阁”、“景德镇”两个驰名商标的花纸印量与上世纪80年代末相比锐减了80％，足以说明景德镇名牌陶瓷遭受到了巨大的侵害。2002年至今，景德镇市中级人民法院先后审理了多起“龙珠阁”、“景德镇”商标侵权案。

上世纪80年代中国工艺美术大师刘远长创作的雕塑瓷名作“哈哈罗汉”，90年代初开始被疯狂仿制，大街小巷随处可见“哈哈罗汉”的影子，为数不多的真品却被彻底淹没。1998年，江西省玉风瓷厂设计生产的玉风系列茶杯获得外观设计专利，产品打开市场后供不应求。然而企业仅仅红火了半年，全国各大城市仿冒其外观设计的产品大量涌现。由于仿冒品价格仅为真品的1/3，玉风瓷厂销售量当年就下降了五六成，并彻底被挤出了杭州、上海等地市场。

2013年7月，景德镇市鹏飞建陶有限责任公司发现几大市场其他厂家生产销售的产品有严重侵权行为，收集证据后于8月25日向景德镇市文广新局报案，并得到江西省版权局的支持，后又向景德镇市和江西省公安机关报案，同时，鹏飞建陶还到访中国版权中心，进行咨询，寻求帮助。相关部门已多次到侵权厂家查实了部分产品、约谈了企业主、并进一步查封了涉嫌侵权产品。目前，已由江西省公安厅与江西省版权局联合以刑事案件正式立案，现仍处在进一步侦办审理中。值得一提的是，为将维权行动进行到底，在行业针对仿冒侵权现象起到“肃本清源”的示范作用，2014年1月2日，鹏飞建陶率先在中国陶瓷行业尤其是民营陶瓷企业中，首家成立了知识产权维权中心。

２、企业维护知识产权艰难

中国申报的专利中约有一半是“实用新型专利”，与一般的“发明专利”相比，除了前者要求没有那么严格、申请成本更低之外，由此带出的另一个特色就是，易于仿冒，并且，其所受的知识产权的保护也更弱。究其原因，在于以下几点：

（１）法律制度不完善造成知识产权保护取证难，使被侵权人不能及时拿到证据,无法依法制裁侵权人,从而造成侵权屡禁不止。尤其是在异地侵权中，取证难是本土企业维权效率低的一个重要原因。

（２）知识产权保护还有鉴定难。有关知识产权的鉴定一般均需到北京，在中国版权中心进行比对，知识产权鉴定复杂，程序繁琐，工作难度大。即便能完成取证和鉴定，提起诉讼, 并最终索赔成功，但依照现行法律,获赔数额较低,难以给侵权人有力打击。而同时，原告企业对自己的知识产权保护也还没算完，因为外地侵权者经常是“野火烧不尽，春风吹又生”。

（3）侵权成本低，而维权成本大。从取证到调查,再到申报版权、文化、行业、公安等相关政府部门查处、侦办、法院一审、二审,整个过程还要聘请律师,无形中大大增加了维权成本,使原告望而却步。往往是进行民事或者经济处罚了事。

（4）知识产权保护及相关机构协调不足。虽然2012年3月，为加强版权部门和公安机关在打击侵权盗版、保护著作权工作中的协作与配合,公安部、国家版权局联合印发《关于在打击侵犯著作权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》，公安部治安管理局、国家版权局版权管理司以及各省级、地市级公安机关治安管理部门和版权行政执法部门建立联席会议制度，打击侵犯著作权违法犯罪。但现实情况是，公安与版权联合侦办的成功案例却极少，可能的原因是，两个部门之间的协调，缺少上一级的统一领导。

三、整合知识产权保护机构的力量，推动我国创新驱动和产业升级

在经济发展新常态下，只有加强知识产权保护，才能有效激发企业和个人的创造力，推动我国创新驱动战略和产业转型升级的发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（一）成立国家知识产权维权中心

在新形势下，针对知识产权侵权维权事例日益增多，企业遇到相关纠纷诉讼缺少政府援助的问题，国务院应组织政府相关部门，率先整合版权、知识产权、工商、司法、公安、行业协会等各界专业人士，成立知识产权保护领导小组。为有效推进此项工作，建议设立国家知识产权维权中心。由一位副国级领导亲自担任知识产权保护领导小组组长，负责我国知识产权保护工作。加大力度推动相关法律法规健全，对知识产权侵权行为实行重罚。建议可划定一条红线，在市场准入条件中实行一票否决制，或参考《中华人民共和国道路交通安全法》中针对“酒驾”、“醉驾”的相关惩罚制度，从严从快处罚。在领导小组或相关部门中选定一位同志担任国家知识产权维权中心主任，各省市区对口成立知识产权维权办公室，具体负责全国和各地各企业有关知识产权维权和打击侵权案件的援助工作，知识产权维权办公室实行一对一跟踪指导，点对点贴心服务，挂牌督办，从个案到全局，一管到底。

（二）成立地方知识产权维权办公室

各省市区知识产权维权办公室针对本地知识产权具体情况，选定一定数量的典型案件，抽调主要力量，挂牌督办，一事一议，一查到底，并即时公示公布。各地区知识产权维权办公室之间要形成联盟机制，针对牵涉到的各地区的具体侵权案件，应该互相配合，协同作战，限时办理。提高知识产权侵权案件的侦办效率，注重典型案例的宣传，扩大影响，共同营造创新光荣，仿冒可耻的社会氛围。通过一段时间的实践，使知识产权保护工作在市场经济中起到监督和规范企业良性竞争的示范作用，为国家实施创新驱动战略，推动产业转型升级打好坚实的基础。

参考文献：

1、刘易斯，周师铭等译：经济增长理论 [M]．北京：商务印书馆，2005．

2、杨小凯，张永生：新兴古典经济学与超边际分析 [M]．北京：中国人民大学出版社， 2000．

3、斯韦托扎尔·平乔维奇，蒋琳琦译：产权经济学—一种关于比较体制的理论[M]．北京：经济出版社， 1999．

4、哈洛德·德姆塞茨：所有权、控制与企业[M]．段毅才等译，北京：经济出版社1999： 28～30．

5、约瑟夫·斯蒂格利茨，周立群译：社会主义向何处去—经济体制转型的理论与依据[M]．长春：吉林人民出版社，1998：12．

6、柯武刚等著，韩朝华译：制度经济学—社会秩序与公共政策[M]．北京：商务印书馆，2001．

7、张军：现代产权经济学 [M]．上海：三联出版社，1994．

8、莫守忠等：发达国家运用知识产权助推战略性新兴产业发展对我国的启示[J]．湖南财政经济学院学报   2012，（2）． 

（指导教师：王建均  中央社会主义学院统一战线理论教研部  副教授）

（编辑/林潇）